Kudret Akay’ın AB Koordinasyon Merkezi Başkanlığı’na atanma şekli, ombudsman tarafından bir çok açıdan hukuka aykırı bulundu
HUKUKEN GEÇERİZ: Yüksek Yönetim Denetçisi Ombudsman raporu, hükümetin Avrupa Koordinasyon Merkezi yönetimini devrettiği Kudret Akay ve temsil ettiği şirketi Artopus Ajans Ltd. ile imzalanan sözleşmeyi hukuka aykırı buldu
PARA ÖXDENMESİ YANLIŞ: Girne Alsancak merkezli Artopus Ajans’ın direktörleri Levent Ünal ve Senem Ünal. Bu şirket ve direktörlerine altı ay için 39 bin 731.64 TL ödeme yapılırken, şirketin direktörü olmayan Kudret Akay da AB Koordinasyon merkezi Başkanlığına atanmıştı
İPTAL EDİN: Ombudsman Emine Dizdarlı imzalı raporda, Kudret Akay ile yapılan hizmet sözleşmesi ile Artopus Ajans’ın hizmet verdiği alanlar arasında bir örtüşme tespit edilemedi. Raporun sonunda, sözleşmenin kamu Görevlileri yasası’na aykırı olduğu vurgulanarak iptal edilmesi gerektiği belirtildi
Duygu ALAN
Yüksek Yönetim Denetçisi Ombudsman, dün yayınladığı raporda, tartışmalı bir şekilde AB Koordinasyon merkezi Başkanlığı’na atanan Kudret Akay’ın sözleşmesini hukuka aykırı buldu.
Dayanışma isimli sivil toplum örgütü ve Kıbrıs Türk Amme Memurları Sendikası’nın başvurusu üzerine bir rapor hazırlayan Ombudsman, Kudret Akay ile yapılan sözleşmenin iptalini istedi.
Bakanlar Kurulu kararı ile, Başbakanlık ile Artopus Ajans Ltd. arasında altı aylığına 39 bin 731.64 TL’lik bir sözleşme imzalanırken, alınan hizmet ile, Kudret Akay da AB Koordinasyon Merkezi Başkanlığı’nı yürütmekteydi.
Kudret Akay, Artopus Ajans’ın danışmanı olarak AB Koordinasyon Merkezi’nde görevlendirilirken, bu anlaşmanın Kamu Görevlileri Yasası’na aykırı olduğu belirlendi.
Görevler uyuşmadı
Levent Ünal ve Senem Ünal’ın direktörlüğünü yaptığı Artopus Ajans Ltd.’in şirket sözleşmesini inceleyen Ombudsman, şirketin görev alanı ile AB Koordinasyon merkezi’nin görevleri arasında bir bağ kuramadı.
KKTC Resmi kabz Memurluğu ve Mukayyitliği Dairesi’nden alınan hissedare onay belgelerini inceleyen Ombudsman, Kudret Akay ile şirket arasında da güçlü bir bağ kuramadı. Akay’ın “şirket çalışanı” olduğu görüşüne varılırken, sürecin sağlıklı yürütülmediğine karar verildi.
Borcu çok
Akay, Artopus Ajans’ta danışman olarak görülürken, Açık Radyo Ltd, Kırmızı Kedi Ltd. ve SOAR isimli araştırma şirketinde işveren olarak görünen Kudret Akay’ın devlete sosyal sigorta ve ihtiyat sandığı bazında ödenmeyen 86 bin TL borcu ortaya çıktı.
Başbakanlık’ın AB Koordinasyon Merkezi’ne sözleşmeli personel kadrosundan istihdam yapılacağına işaret eden Ombudsman Raporu, Akay’ın başbakanlığın sözleşmeli personeli olmadığını ve Bakanlar Kurulu kararı ile bu görevi yürütmesinin hukuka aykırı olduğunu ortaya çıkardı.
Kılıfına uymadı
Artopus Ajans ile imzalanan hizmet sözleşmesinin hukuka aykırı olduğunun ortaya çıkması ile birlikte, şirket sözleşmesine “danışmanlık hizmeti verir” cümlesi eklense de, Ombudsman, sözleşmenin ardından geriye dönük bir değişikliği de yasa dışı buldu.
Akay’ın kamu görevlisi olmadığı, sözleşmeli personel tanımına da uygun olmadığını açıkça raporda dile getiren Ombudsman, bu durumda AB Koordinasyon Merkezi’ne danışmanlık hizmeti vermesinin mümkün olmadığı sonucuna vardı.
İptal edin
Altı sayfalık bir rapor yayınlayan Ombudsman, Kudret Akay üzerinden imzalanan sözleşmenin iptal edilmesini istedi.
Sözleşmeyi bir çok açıdan hukuk dışı bulan Ombudsman, raporun sonunda şu ifadelere yer verdi:
“ Kudret Akay ile yapılan Hizmet Sözleşmesinin Artopus Ajans Ltd’in Ana Sözleşmesi ve Tüzüğüne, E-1231/2003 sayılı Bakanlar Kurulu kararına ve 7/1979 sayılı Kamu Görevlileri Yasası’nın ilgili maddesine aykırı olduğundan iptal edilmesi gerekmektedir.”
Önemli tespitler
Ombudsman tarafından raporda dile getirilen ve önemli görüşler içeren rapordan bazı kısımlar şöyle
- Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi’nin sekreteryasında görev ifa etmek üzere Başbakanlık Sözleşmeli Personel Kadrosunda istihdam edilmeyen Sayın Kudret Akay’ın KKTC Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi’nin Başkanlığını yürütmesi Bakanlar Kurulu kararına aykırıdır ve/veya bu kişinin bu görevi yürütmesi mezkur Bakanlar Kurulu kararına aykırılık teşkil etmektedir. KKTC Avrupa Birliği Koordinasyon Merkezi’nin Bakanlar Kurulu kuruluş kararının 3’üncü maddesinde Merkez sekreteryasını yürütmek amacıyla iyi derecede İngilizce lisanına vakıf ve Avrupa Birliği konularında bilgisi olan sözleşmeli personelin Başbakanlık Sözleşmeli Personel kadrosundan istihdam edilmesi gerekmektedir.
Kudret Akay bir Sosyolog’dur. Avrupa Birliği konusunda ve/veya Avrupa Birliği muktesebatı ve/veya Avrupa Birliği mevzuatı konusunda bir uzmanlığı ve/veya bu uzmanlığın gerektirdiği tecrübesi yoktur. Artopus Ajans Ltd’in Ana Sözleşmesi ve Tüzüğü’de her türlü ticaret ile iştigal edebileceği açıkca belirtilmiştir. Ancak söz konusu şirketin amaçları arasında Avrupa Birliği konusunda Danışmanlık yapabileceği yoktur. Bir şirketin amaçları ve yetkileri çerçevesinde hareket etmesi gerekmektedir. Şirket Ana Sözleşmesi Artopus Ajans Ltd’e veya Sayın Kudret Akay’a bu görevi yürütmesi için herhangi bir yetki vermemektedir. Şirket Ana Sözleşmesi, mezkur şirkete veya Sayın Akay’a bu konuda herhangi bir yetki vermediğine göre, Artopus Ajans Ltd. bu görevi yürütemez. Artopus Ajans Ltd. bunu yapmakla Şirketin amaçlarına aykırı davranmıştır. Bu nedenle Şirketin Avrupa Koordinasyon Merkezi’ne Danışmanlık yapması ultra vires’dir veya şirket yetkilerini aşmış olması nedeniyle geçersiz ve/veya gayri yasaldır.
- 7/1979 sayılı Kamu Görevlileri Yasası’nın 6(1) maddesine istinaden kamu hizmetleri, sürekli personel, sözleşmeli personel ve işçiler eliyle yürütülür. Söz konusu Yasanın 6(2) maddesi “Sözleşmeli Personel’i özel bir meslek ve uzmanlık öğrenim ve bilgisini gerektiren, kalkınma planı, yıllık program ve iş programlarında yer alan önemli projelerin hazırlanması, gerçekleştirilmesi, işletilmesi gibi belirli ayrıklı görevlerde kurumların, bu Yasadaki esaslara uygun olarak kuruluş ve görev yasaları veya tüzüklerinden alacakları yetkiye dayanılarak geçici süreli ve sözleşme ile çalıştıracakları yerli ve yabancı kişiler olarak tanımlamaktadır. Bu tanıma göre veya madde 6(1)’e göre Sayın Kudret Akay bir kamu görevlisi değildir. Sayın Kudret Akay kamu görevlisi olmadığı gibi “Sözleşmeli Personel” tanımına uyan birisi değildir ve/veya Yasanın bu tanımı Sayın Kudret Akay’ı kapsamamaktadır. Yine Sayın Kudret Akay bir Bakanlık’ta ve/veya İdare’ye bağlı bir kurum ve/veya kuruluşta çalışmamaktadır. E-1231-2003 sayılı Bakanlar Kurulu kararına ve 7/1979 sayılı Kamu Görevliler Yasası’nın ilgili maddesi uyarınca kamu hizmetinde olmayan Sayın Kudret Akay AB Koordinasyon Merkezi’ne Danışmanlık hizmeti veremez veya AB Koordinasyon Merkezi’nde bu görevi yürütemez. Bu çerçevede KKTC Başbakanlığı bu konuda özel bir şirketten Danışmanlık hizmeti alamazdı. KKTC Başbakanlığı’nın ihtiyaç duyulan Danışmanlık hizmetini var olan mevcut kurumlarından herhangi bir ücret ödemeden alması gerekirdi.
- Kudret Akay ile yapılan Hizmet Sözleşmesinin Artopus Ajans Ltd’in Ana Sözleşmesi ve Tüzüğüne, E-1231/2003 sayılı Bakanlar Kurulu kararına ve 7/1979 sayılı Kamu Görevlileri Yasası’nın ilgili maddesine aykırı olduğundan iptal edilmesi gerekmektedir.
